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標題 關于進一步做好易地扶貧
搬遷就業幫扶工作若幹問題的通知
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發文單位 千福彩票 發文日期 2019-07-31 文號 青人社廳發〔2019〕56號
關于進一步做好易地扶貧
搬遷就業幫扶工作若幹問題的通知
来源:千福彩票 創建時間:2019-07-31

各市、自治州人力資源社會保障局、發展改革委、財政局、扶貧開發局:

按照人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、國務院扶貧辦《關于做好易地扶貧搬遷就業幫扶工作的通知》(人社部發〔2019〕47號)要求,爲深入做好我省易地扶貧搬遷後續扶持工作,加大搬遷群衆就業幫扶的力度,幫助搬遷群衆搬得出、穩得住、有就業、能致富,鞏固脫貧攻堅成果,促進搬遷地經濟健康發展、社會和諧穩定,結合省委省政府打贏脫貧攻堅戰三年行動計劃的實施意見精神,現就我省易地扶貧搬遷就業幫扶工作有關事項通知如下:

一、加強領導統籌謀劃,確保工作部署精准到位

(一)統籌部署,整體推進。各市州要把就業幫扶作爲易地扶貧搬遷後續扶持工作的重中之重,納入本地易地扶貧搬遷工作總體安排,做到搬遷及後續扶持工作和就業幫扶工作同謀劃、同部署、同推進。

(二)明確重點,精准定位。各市州要把16周歲以上、有勞動能力的搬遷群衆(以下簡稱搬遷群衆),特別是建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)作爲重點人群,將城鎮和工業園區安置區,特別是將我省搬遷安置區人口規模800人以上的26個大型安置區作爲重點區域,堅持普惠性政策和超常規舉措並舉,強化培訓服務與兜底保障並重,全力做好搬遷群衆的就業幫扶工作,努力促進有勞動能力和就業意願的搬遷貧困勞動力就業創業,確保有勞動能力和就業意願的搬遷貧困家庭至少一人實現就業。

(三)摸清底數,掌握實情。各市州要加強部門間信息共享,及時對接搬遷安置工作和搬遷群衆相關情況。扶貧部門要及時提供搬遷建檔立卡貧困人口的基本信息和易地扶貧搬遷工程項目建設及搬遷入住進展情況;人社部門要開展調查,准確掌握搬遷群衆就業失業情況和參加職業技能培訓情況,將搬遷群衆實名信息核實後准確錄入人社部“農村貧困勞動力就業信息平台”和我省“金保工程”信息系統,並及時更新有關信息實現動態更新。要根據摸底調查結果,鎖定重點對象、重點地區,制定幫扶工作清單。  

二、廣開門路拓展渠道,積極促進搬遷群衆就業創業

(四)推動配套産業發展,擴大就業。各市州要結合鄉村振興戰略實施和城鎮化進程,依托當地資源禀賦因地制宜發展現代特色高效農牧業、現代農牧産品加工流通業和産業旅遊、文化體驗、健康養生、特色手工業等新産業,推動安置區配套産業項目盡快落地。把吸納就業能力作爲發展配套産業的重要因素,重點引進適合搬遷貧困勞動力特點的勞動密集型、生態友好型企業。鼓勵東西部扶貧協作、對口支援省份各類企業到安置區投資興業、創辦就業扶貧車間,將就業扶貧車間帶貧成效與政策支持挂鈎,建立正向激勵機制,培育特色優勢産業,吸納搬遷群衆就業。

(五)促進安置區發展,支持就地就業。各市州要在安置區實施的政府投資建設項目、以工代赈項目,服務安置區的社會管理和公共服務崗位,結合實際安排崗位吸納搬遷群衆,並優先吸納搬遷群衆中的貧困勞動力就業。要落實完善以勞獎補、勞動就業與各類幫扶措施相挂鈎的聯動機制,激發搬遷群衆內生動力,動員引導搬遷群衆到崗就業。

(六)開辟專區預留場地,鼓勵創業就業。各市州要結合實際,在城鎮和工業園區安置區預留生産經營場地、開辟專門區域,發展就業扶貧車間,開展貧困村創業致富帶頭人培育工作,以創業促就業,吸引本土人才回流返鄉創業;支持個體經營、擺攤設點,力爭大型集中安置區都能爲創業者提供低成本創業場所。統籌利用周邊土地資源,對接農牧民專業合作社、龍頭企業,支持搬遷群衆在安置區周邊從事現代設施農牧業。

(七)開展有組織勞務輸出,引導轉移就業。各市州要大力開展省內勞務對接以西甯市和海西州爲省內搬遷群衆勞務輸入重點地區,以海東市、海南州、海北州、黃南州、玉樹州、果洛州爲省內搬遷群衆勞務輸出重點地區,加大省內市州之間的勞務協作。勞務輸出重点地区要主动開展工作,結合搬遷群衆的意願形成“就業意向需求清單”,加強與輸入地精准對接,並及時向輸入地提供信息。勞務輸入重點地區要聯合婦聯、工商聯、企業聯合會等社團組織,主動作爲,深入企業上門登記用工需求,多渠道收集崗位。要注重收集家政服務行業對從業人員工作技能要求較低,容易上手的保安、保潔、家庭保姆、餐廳賓館服務員等崗位,形成搬遷群衆“崗位供給清單”,及時提供給輸出地。各市州積極拓展跨省勞務對接依托東西部扶貧協作和對口援青等協調機制,主動與有關援建省市加強協作溝通,落實簽訂協議,积极引导有意愿的搬遷群衆跨省轉移就業依托在省外建立的勞務工作站,密切聯絡輸入地,持續做好跟蹤服務。各市州将搬迁安置区作爲開展有组织勞務輸出服务的重点地区,指定专人负责,加强管理服务,提升有組織轉移就業确保搬遷群衆劳动权益保障,促进稳定就业。

(八)落實就业创业政策,及時兑现補貼。

1.鼓勵企業吸納就業。對各類企業(包括農民專業合作社、個體工商戶和民辦非企業單位)吸納搬遷群衆中的贫困劳动力,簽訂劳动合同并缴纳社会保险费的,按規定給予企業社保補貼和每吸納一人1000元的一次性獎勵,政策期限截止2021年12月31日

2.鼓励中介组织带领搬遷群衆勞務輸出搬遷戶中貧困勞動力通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣(區)以外就業的,給予一次性1000元的求職創業補貼,政策期限截止2021年12月31日。對人力资源服务机构推荐搬遷群衆就業,符合条件的按規定給予職業介紹補貼對劳务经纪人组织搬遷群衆勞務輸出的按規定給予奖励。

3.鼓勵創業就業。搬遷群衆创业就業,符合条件的按規定給予首次创业補貼、创业一次性奖励和一次性创业岗位開發補貼

4.鼓勵靈活就業。對开办“網店”的搬遷群衆,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策。對未经工商登记注冊的搬遷群衆,可享受灵活就业社保補貼政策,按規定給予社会保险補貼。

(九)强化公益性岗位管理,落實托底安置。各市州要加強公益性崗位管理,將騰退的公益性崗位優先用于安置符合條件的搬遷貧困群衆,及時將有關信息錄入“金保系統”,並進行實名制動態管理。要積極協調本地區林業、農牧、交通、扶貧開發等部門,促进搬遷群衆在森林防護、草原生態管護、鄉村道路維護等行業公益性崗位上就業。

三、大规模開展职业培训,提高技能素质

(十)高度重视,推动培训应培尽培。各级人力资源社会保障部门要高度重视易地扶贫搬迁扶持工作,要把易地搬遷群衆的技能培训纳入全省城乡劳动力技能培训计划,认真组织,精心实施。按照《省人社廳 省財政廳關于青海省創業就業資金管理使用有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129号),将未就业易地搬遷群衆(指16周岁以上、有劳动能力的搬遷群衆)全部纳入全省城乡劳动力职业技能培训政府補貼范围,對有就业培训意愿的,就近就地组织职业技能培训和创业培训(包括开业5年以内或长期经营不善的初创人员),提高其就业技能水平和创业能力。确保有培训意愿和劳动能力的搬遷群衆至少接受1次职业技能培训,并按規定兑现培训補貼和生活费補貼。

(十一)加强沟通,及時掌握培训需求。各级人力资源社会保障部门要加强与扶贫部门的联系,及時掌握本地安置区信息。要深入安置区,特别是深度贫困地区安置区、人口较多的大型安置区開展培训需求的调查,精准掌握有培训意愿的搬遷群衆数据信息、就业失业情况和培训愿望等信息,并设立培训台账,实现动态更新。

(十二)创新方式,增强培训精准性。根据搬遷群衆的就业需要和技能需求,创新培训模式,有针對性的開展就业空间广的职业技能培训项目。支持青壮年劳动力就读技工院校或参加中长期培训,幫助其掌握实现高质量就业的技能。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。結合乡村振兴战略实施和城镇化进程,依托当地资源禀赋发展的产业旅游、文化体验、健康养生、特色手工业等安置区配套产业项目、就业扶贫车间、勞務輸出项目等,有针對性地组织有培训意愿的贫困劳动力開展职业技能培训。

(十三)對接岗位需求信息,注重提升培训效益。加强与對口援青省市等东部企业用工需求的對接,积极争取開展订单式培训、定向培训、定岗培训,力争培训一人、就业一人。培训可根据实际需求增加通用职业素质培养、城市生活常识、企业务工常识、法律法规等內容。根据安置区的实际情况灵活提供上门培训和集中培训。

四、落實属地就业管理,提升就业服务质量

(十四)发挥职能作用,落實公共就业服务。各市州要将搬遷群衆全部纳入当地公共就业服务体系。把搬迁安置区作爲就业服务的重点地区,搬遷戶中有劳动能力和轉移就業意愿人员进行逐户逐人全面摸底调查,建立實名台賬,了解登記其職業技能、培訓需求、崗位要求、意向輸出地等基礎信息。制定“一区一策”帮扶方案,为搬遷群衆提供集中就业帮扶、省内外劳务對接、点對点劳务對接等专项服务同时,要精简落實政策证明材料,优化经办流程,便捷用人单位、中介机构和搬遷群衆享受政策。

(十五)實施服務活動,加強就業服務保障。搬遷地縣級公共人力資源服務機構要定期安排,集中開展“送岗位”、“送政策”、“送服务”活动,组织流动就业服务组,走村入户開展就业扶贫政策宣传讲解工作,增强政策效应。落實搬迁安置地岗位信息常态化推送机制,通过手机短息、村信息栏和发放就业信息单等多种方式,将就业岗位和职业培训信息,推送至搬遷群衆手中,确保有就业意愿的搬遷群衆至少获得3个以上有针對性的岗位信息,有培训意愿的搬遷群衆在1个月内获得培训信息。依托每年公共就业专项服务活动,在800人以上搬迁安置区召开专场招聘会,有条件的可开通远程招聘面试系统,方便搬遷群衆求职就业。

(十六)提高服务能力,优化就业服务供给。有条件的地区要在搬迁安置区基本公共服务设施中确定专门场所,用于设立公共就业服务站或服务窗口,为搬遷群衆提供政策咨询、业务办理等一站式服务。加强公共就业服务能力建设,通过举办培训班等方式開展业务培训,提高工作人员的服务水平和质量。动员社会力量参与,通过购买社会服务等方式探索公共就业服务机构和市场主体合作,优势互补、提高服务效率。

五、加强组织保障,抓好工作落實

  (十七)分工协作,压实责任。各市州要把易地扶贫搬迁就业帮扶工作作爲日常工作的重要內容,纳入地方发展整体规划。依托扶贫工作地方政府负总责、部门协同联动的工作机制,细化任务分工,层层压实责任,抓好抓实易地扶贫搬迁就业帮扶。人力资源社会保障部门要负责落實就业扶持政策,加强职业培训、就业服务和搬遷群衆就业失业情况分析,做好公益性岗位開發管理工作。发展改革部门要在推进安置区建设时,充分考虑公共就业服务设施需求,支持预留创业场所,在安排以工代赈等政府投资项目时积极吸纳建档立卡贫困户就地就近就业。各级財政部门要负责保障落實就业扶持政策所需资金以及安置区開展就业帮扶工作经费。扶贫部门要及時提供搬迁建档立卡贫困人口基本信息和易地扶贫搬迁工程项目建设及搬迁入住进展情况,统筹相关扶贫资金和东西部扶贫协作、定点扶贫资源等,支持搬迁贫困劳动力就业创业。

  (十八)统筹资金,保障落實。各地要以搬迁建档立卡贫困人口为主要扶持對象,统筹使用就业补助资金等相关资金,加强就业扶贫支持力度。各地在分配一般性转移支付、专项转移支付等相关资金时,要向安置区特别是深度贫困地区安置区、大型安置区所在地倾斜。易地扶贫搬迁任务结束后,相关剩余资金可用于對搬迁建档立卡贫困人口的后续扶持。

(十九)预防风险,加强防控。各地要进一步加强统计监测和形势研判,建立健全易地扶贫搬迁安置区失业预警机制和应急处置机制。各市州人社部门要結合本地就业实际,對人数比较集中的安置区实施重点监测,制定风险应對预案,有针對性采取防范措施,并及時向当地党委政府和上级人力资源社会保障部门报告。

(二十)強化作風,深入宣傳。各市州要結合“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,把作风建设贯穿易地扶贫搬迁就业帮扶工作全过程,落實省委省政府基层减负年工作要求,力戒形式主义、官僚主义。加強政策解讀和宣傳,各有關部门要結合工作职能,幫助用人單位和搬遷安置群衆都能夠了解政策,正確運用政策,分享政策紅利。强化资金监管,保障资金安全,防范廉政风险。要加强宣传引导,注重扶志、扶智相結合,激发搬遷群衆内生动力,营造劳动最光荣、幸福靠奋斗的良好氛围。

各市州要按照本文件精神結合本地搬迁安置区的实际,进一步细化措施,安排部署抓好贯彻落實,务求工作实效。有关工作进展、重大情况于及時报送省人力资源社会保障廳、省发展改革委、省財政廳、省扶贫办。

 

千福彩票      青海省發展和改革委員會

               青海省扶贫開發局

                                    2019年7月4日

 


 

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