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《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》政策解讀
来源:千福彩票 創建時間:2019-08-09 點擊量:



根據《中華人民共和國就業促進法》及相關就業服務與就業管理的政策規定,省人社廳在深入調研的基礎上,結合我省實際,研究制定了《青海省勞務經紀人激勵服務暫行辦法》,現就有關重要條款解讀如下:

一、起草背景

近年來,全省各地區和相關部門積極圍繞農牧民增收,大力發展勞務經濟,積極擴大勞務輸出規模,打造了“拉面經濟”、“枸杞采摘”等勞務品牌,勞務收入成爲農牧民增收的重要來源,有力地推進了新農村建設,加快了城鎮化發展步伐。但由于我省地域遼闊、地廣人稀,公共就業服務機構覆蓋面不廣,信息發布系統滯後,導致農牧民外出務工組織化程度不高,盲目性、隨意性問題依然存在,影響了我省勞務經濟的健康發展。因此,爲進一步激勵和服務勞務經紀人在帶動農牧民轉移就業中發揮積極作用,保障勞務經紀人的合法權益,促進勞務産業市場化建設,需要結合我省工作實際,擬定相關政策措施,切實提高轉移就業組織化、有序化、規範化程度,促進勞務産業又好又快發展

二、主要內容

《辦法》共分529條。包括:總則、激勵措施、優化服務、規範監督和附則。

第一章總則。5條,包括出台《辦法》的依據、勞務經紀人的定義、勞務經紀人從事各類人力資源服務活動的原則、主要職責和開展勞務經紀活動需要具備的基本條件。《辦法》明確:勞務經紀人是指具有我省戶籍從事專、兼職勞務中介活動,有組織的帶領我省農牧區勞動力實現轉移就業,特別是帶領三區三州和深度貧困地區建檔立卡貧困勞動力實現轉移就業,給勞務人員創造較好經濟效益的自然人。勞務經紀人從事各類人力資源服務活動應當遵守國家法律、法規,遵循平等、自願、公平和誠實守信的原則。勞務經紀人主要職責是在區(縣)人力資源社會保障部門監督和服務下,組織帶領我省農牧區勞動力實現就近就地或跨區域跨省轉移就業等勞務經紀活動。

第二章激勵措施。共五條,重點表述了對勞務經紀人開展勞務經紀活動,進行獎補激勵的措施和程序,以及需要遵循的有關政策措施。《辦法》結合我省勞務經紀人隊伍建設和工作實際,確定了凡進行務工登記備案的勞務經紀人,組織帶領我省農牧區勞動力實現轉移就業的給予資金獎勵。其中:一是對勞務經紀人組織帶領我省農牧區勞動力轉移就業的,按照《關于青海省就業創業資金使用管理及有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號)規定,實現轉移就業6個月(含)以內的,6個月到1年的,1年以上的,分別按照每人50元、100元、200元的標准,對勞務經紀人進行獎勵。二是對勞務經紀人组织带领我省农牧區低保户家庭成员、有劳动能力和就业愿望的残疾人等就业困难人员轉移就業的,按照《關于青海省就業創業資金使用管理及有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號)規定,實現6個月(含)以內的,6個月到1年的,1年以上的,分別按照每人100元、150元、250元的標准,對勞務經紀人進行獎勵。三是對勞務經紀人组织带领我省建档立卡贫困劳动力,特别是三區三州和深度贫困地區建档立卡贫困劳动力轉移就業的,按照《关于进一步加大就业扶贫政策支持力度提高组织化程度促进轉移就業的通知》(青人社厅函〔2018〕573號)規定,實現6個月(含)以內的,6個月到1年的,1年以上的,分別按照每人100元、150元、250元的標准,對勞務經紀人進行獎勵。同時,《辦法》進一步明確了勞務經紀人的獎勵資金在就業補助資金中列支。並強調,勞務經紀人獎勵標准出現變更的,按變更後規定執行。

第三章優化服務。9條。從提供培訓服務、動態服務、提供就業市場需求信息农牧區准备轉移就業劳动力信息、完善服務环节荡_矫娼徊矫鞔_了區(县)人力资源和社会保障部门服務勞務經紀人的主要职责,切实优化對勞務經紀人及其勞務經紀活动的服務环境。一是主要職責。區(縣)人力資源社會保障部門要對勞務經紀人進行資格依照有关规定對勞務經紀人所从事的人力资源服務活动進行監督指導组织開展勞務經紀人相关法律法规和业务知识培训開展對勞務經紀人及其组织务工人员的公共就業和社會保障服務依法維護勞務經紀人及其組織務工人員地合法權益指导、协助勞務經紀人做好劳务纠纷处理開展勞務經紀人相关事迹和典型人物宣傳。二是完善服務。各區(县)人力资源社会保障所属就业部门应完善對勞務經紀人服務各环节工作,做到手续齐全、材料准確、台账清楚、工作深入细致。对务工登记备案的勞務經紀人,依托“金保工程”信息系统進行实名登记,实行动态服務。區(縣)人力資源社會保障所屬就業部門每年可通過组织召开勞務經紀人座谈会的方式,了解掌握勞務經紀人的工作生活情况,进一步提高服務勞務經紀人的针对性。三是強化培訓。區(县)及以上人力资源社会保障所属就业部门要加大對勞務經紀人法律、政策、业务荡_矫娴呐嘌捣⻊樟Χ龋緟^域内勞務經紀人培训纳入当地城鄉勞動力技能培訓計劃,統一組織實施,提高其工作能力和業務水平。培訓補貼按照《關于青海省就業創業資金使用管理及有關問題的通知》(青人社廳發〔2015〕129號)規定,從就業補助資金職業技能培訓項目列支,補貼標准按照農牧民技能培訓標准執行。四是提供信息。《辦法》明確了 各市州、縣(區)人社部門要安排所屬各級公共人力资源和就业服務机构,及時公布就業市場求職和企業用工信息,要設立信息渠道,主動为勞務經紀人定期提供就業市場需求信息农牧區准备轉移就業劳动力信息。在举办招聘会时,要组织動員勞務經紀人積極参加,有条件的可以为勞務經紀人设立服務,为其组织带领农牧區劳动力轉移就業搭建平台。五是注重激勵。《辦法》規定要區(县)人力资源社会保障所属就业部门应配备兼职監督检查员,按照客观公正、民主公开、注重实绩的原则,定期不定期地對勞務經紀人的活动進行了解和检查。勞務經紀人要按规定提供有效证件和基础资料。同時, 各地要積極推荐劳动力轉移就業成效明显、管理規範、诚信守法,在劳务人员和用人单位中有良好口碑表现突出的优秀勞務經紀人參加政府各類表彰獎勵的評選,加大表彰力度。

第四章規範監督7条。实性核查、日常监管以及勞務經紀人在勞務經紀活动中发生违规违法行为后的责任划定及处理情况、勞務經紀人資格证》的使用範圍一是《辦法》明確了勞務經紀人在组织农牧區劳动力劳务转移前,可携带与用工单位签订的劳动协议和本人身份证及拟组织带领轉移就業人员花名册,到户籍地的區(县)人力资源社会保障所属就业部门申请务工备案。亦可在勞務經紀活动过程中办理相关备案手续。对应的劳务输入、输出地的人力资源和社会保障部门应当積極配合,開展跨地區的农牧區劳动力轉移就業、劳务协作及农牧區劳动力的真实性核查工作,并及时反馈核查结果。二是區(县)及以上人力资源社会保障部门依法對勞務經紀人遵守劳动法律、法规的情况進行監督检查,勞務經紀人违反法律、法规虚报冒领勞務經紀人奖励资金的,依法承担相关责任勞務經紀人违反法律、法规或给劳务人员和用工单位造成损害或经济损失的,依法承担相关责任。三是《辦法》明確规定:原《勞務經紀人資格证》是记载勞務經紀人劳务经济活动的凭证,但不作为勞務經紀人从事勞務經紀活动的必备条件。

章附則3条。对各地規範勞務經紀人激励服務工作提出要求,明確了《辦法》的解释权和执行时间。

四、解讀時間

《辦法》自发布之日三十日后施行。

五、解讀形式

省人社廳印發各市州人力資源社會保障局執行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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